新时代国企改革不断深入,推进企业治理体系和治理能力现代化是提升核心竞争力的主要途径。党建工作对国企来说是无形资产,对于改善治理结构、完善运行机制有重要导向作用。党建引领企业治理现代化,体现了中国特色现代企业制度本质要求,有利于加强政治方向、规范权力运行、提高治理能力。系统地研究党建引领治理逻辑和实现途径,对促进国企高质量发展、提高治理体系整体效能具有重要理论价值以及实践意义。
一、国企党建引领企业治理中的作用分析
(一)强化政治引领保障治理方向
国企是党执政兴国物质基础,其治理方向有明显政治属性和战略指向。党建引领在企业治理中首要作用就是对治理方向进行根本性把握和价值校准。企业治理现代化不是单纯提高效率或者改善结构,而是把坚持正确政治方向作为前提开展系统工程。党组织在治理体系中具有领导核心作用,可以将党的路线方针政策转化为企业内生动力,保证重大决策同国家战略、公共利益保持一致。党建工作对企业政治方向的保障,使企业能够经受住改革发展压力,在竞争激烈市场环境中坚持战略定力,不偏离国企所应有功能定位。在治理实践当中,党组织参加重大事项的决策和重要环节的把关,有利于提高治理活动规范性、前瞻性,使治理目标更明确、更稳定,为企业长期健康发展给予坚实的政治保证。
(二)完善组织嵌入提升治理效能
组织体系是企业治理运行的载体,党建工作深度嵌入治理结构中,有利于提高治理体系整体效能。国有企业治理牵涉到多层级、多主体以及多环节,治理效能决定于组织运行的协调程度和执行力。党组织嵌入到公司的治理结构之中,使党的领导同法人治理形成制度化的衔接,有利于改善权责分配和运行流程,提高治理体系的系统性和协同性。基层党组织扎根于生产经营的最前沿,在治理实践中承载着桥梁纽带的作用,使治理的要求在具体的业务环节中得以落实。组织嵌入增强内部监督、风险防控作用,使治理运行更规范透明。随着治理的复杂程度不断增加,党建工作嵌入组织体系,给企业治理提供稳定的支撑和持久的动力,使治理效能在制度运行过程中逐渐凸显出来。根据企业治理层级、业务结构的变化,适时调整党组织的设置方式与运行机制,保证组织嵌入具有高度的适配性、现实针对性。围绕重点领域、关键岗位加强组织覆盖,有利于提高治理响应速度和执行力度,增强组织体系对复杂治理任务的支撑能力,保证企业治理在协同运转中保持稳定有序的状态。
(三)凝聚价值共识促进协同发展
党建引领在企业的治理中发挥着凝聚价值共识的作用,为协同发展提供精神纽带和思想基础。国有企业内部主体多元化、职责分工复杂,价值认同程度影响着治理协同效果。党建工作是以统一思想、凝聚力量为主要功能,有利于把共同的使命和发展目标转化为广泛的认同,使各个层级、各种岗位在治理实践中达成一致行动取向。价值共识的形成,可以减少治理上存在的摩擦与执行偏差,提高组织内合作的积极性、主动性。在改革任务密集、环境快速变化的背景下,党建引领下价值凝聚的作用就更加突出,为企业的治理协同运转赋予了稳定的精神性支持,使企业能在复杂的环境中实现协调有序的发展。应将价值共识培育融入企业文化建设和治理制度之中,使精神引领与制度运行相互支撑,推动协同发展在长期实践中不断巩固和深化。
二、国企党建引领企业治理现代化路径
(一)夯实党建根基完善治理结构
夯实党建根基是推进企业治理现代化的重要路径,其根本就是把党的领导制度化、规范化地融入到企业的治理结构当中去,使党建工作成为治理体系稳定运行的基础保障。在治理结构上要确定好党组织在公司治理中所处的位置及其应有的作用,把党的领导的要求系统地体现在公司的章程与治理规则中,建立清晰、稳定、可以执行的制度体系。党委在重大问题的决策、战略规划、干部的管理以及监督约束等各方面起着领导的作用,保证治理结构在运行的过程中总是沿着正确的方向发展。完善治理结构还要优化党组织设置方式,使党建工作同企业的组织架构、业务单元相适应,防止党建工作悬浮化或者边缘化。在集团型企业以及多层级的企业中,应该创建起上下衔接、权责分明的党建工作体系,保证党的领导可以有效地渗透到治理链条的所有层面。制度建设方面要同时完善党委会议事规则和决策程序,理顺党委、董事会与经理层三者之间的权力关系,保证党的领导融入治理过程而不是代替治理职能。夯实党建根基还要加强党建基础能力建设,提高党组织参与治理事务的专业性、制度执行力,使党建工作在治理结构中具备稳定的运行条件,为企业的治理现代化打下坚实的组织基础。
(二)融入经营管理提升治理效能
党建引领企业治理现代化,在经营管理层面上要实现深度嵌入,保证治理效能在实际运作中不断体现出来。治理现代化不在于制度设计本身,而在于制度执行的效果,党建工作融入经营管理,可以将治理要求转化为具体的管理行为和运行规则。在战略管理、投资决策、预算编制和风险控制等重要的管理环节,应该同步植入党建的要求,使政治的导向同经营的逻辑形成一致性的框架。党组织参与经营管理议题的研判,可以提高决策的视野和综合判断力,增强治理行为的系统性、前瞻性。管理流程的设计要将党建要素融入到目标管理、绩效评价和内部控制体系当中去,使党建要求在经营运行过程中成为可以感知、可以落实的制度约束。治理效能的提高还要依靠管理队伍能力结构的优化,要加强对经营管理人员政治素养、治理能力的培养,在履职过程中自觉体现党建引领的要求。信息化治理背景之下,要探寻党建工作同数字化管理平台的结合途径,使治理运转更加透明、高效、规范。党建融入到经营管理中,并不是增加一个额外的任务,而是在复杂环境里重塑治理的运行逻辑,保证企业治理在复杂的环境中高效运转并持续输出稳定的成果。
(三)强化责任落实推动机制创新
责任落实是党建引领企业治理现代化的保证,其关键就是建立权责分明、运行有效、激励约束到位的责任体系,在治理实践中把党的要求转化为持续的动力。应该对党建责任同治理责任之间存在的内在联系进行梳理,并把党建责任细化到治理责任体系中去,使各个治理主体在履行职责的过程中明白自己的责任范围、行为标准。党委主体责任、领导班子集体责任和成员个人责任要构成一个层次分明、互相衔接的责任链条,防止责任虚化、执行弱化。责任落实还要健全考核评价机制,把党建引领治理效果纳入治理绩效评价体系,让责任履行情况有可以衡量的标准。机制创新是责任落实的有力支撑,要根据企业的治理实际,探索出适合本行业特点、发展阶段的党建治理机制,保证责任机制具有灵活性和适应性。监督机制的创新也十分重要,要推进党建监督同治理监督的有机衔接,增强责任落实的刚性约束。完善激励约束机制可以调动治理主体主动落实党建要求的积极性,使责任落实从外在要求变成内在自觉。强化责任落实、推进机制创新,有利于形成党建引领治理现代化的长效运行机制,使企业的治理能力在制度执行中不断改进。
三、结束语
总之,国有企业党建工作对企业的治理现代化具有引领作用,也是坚持党的领导和现代企业制度相统一的又一重要实践途径。党建工作在治理现代化中能明确方向、夯实基础、规范行为,在治理结构优化、运行机制完善、治理效能提升的全过程里都发挥着重要的作用。面向未来,国有企业要从制度建设、管理融合、机制创新等方面不断加强党建工作对领导作用的引领,在治理体系更加成熟定型的基础上,发挥出国企更强韧性和更好的治理能力。
国企党建引领企业治理现代化研究
2026-03-19 12版 理论研究