本报记者 刘家进

　　为进一步扩大开放、优化服务，全力推动营商环境持续优化升级，日前，省委办公厅、省政府办公厅联合印发《山西省推进营商环境优化升级方案》(以下简称《方案》)，围绕优化市场环境、法治环境、外资外贸环境、政务环境、人文环境和要素保障环境六大方面，推出38条具体举措，着力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

营造公平有序的市场环境

　　在优化市场准入机制方面，《方案》明确，要全面清理市场准入隐性壁垒，优化新业态新领域市场准入环境。引导更多民营企业进入能源、交通、文旅康养、民政民生事业和制造业等领域。同时，畅通经营主体退出渠道。推动完善企业退出登记管理制度，强化企业破产与企业变更、注销登记有机衔接。全面推行强制注销公司登记。
　　为促进公平竞争，我省将建立健全符合省情的公平竞争会同审查、举报处理等制度机制，深入开展民生领域反垄断执法专项行动。
　　强化知识产权服务支撑方面，将建设运行“晋创谷·太原”知识产权直通服务站，并复制推广，以战略性新兴产业和特色优势产业为重点，合力培育高价值专利。

营造稳定公正的法治环境

　　在规范涉企行政检查方面，《方案》明确，深入开展规范涉企行政执法专项行动，建立健全行政检查“综合一次查”协作机制，并推行“扫码入企”机制。
　　在司法保障方面，将建立法院、公安、检察院执行联动机制，依法打击恶意规避、抗拒执行行为，同时建立护企涉诈冻结账户“白名单”。此外，建立专业规范的政策咨询团队，提供政策咨询和解读服务，针对企业反馈及行业主管部门或行政执法机关发现的合规风险点，为企业编制合规指引清单。

营造开放融通的外资外贸环境

　　《方案》明确，优化通关流程，推广中国（山西）国际贸易“单一窗口”系统应用，探索建设智慧口岸，试点开展出口水果“批次检验”。
　　我省将完善国际经贸规则咨询服务机制，建立海外知识产权纠纷应对机制，优化外贸企业知识产权预警、纠纷应对、维权援助等服务。在涉外服务方面，推动工作许可证和工作类居留证件“两证联办”、工作许可证与社会保障卡融合集成，并在医保、交通、金融等方面拓宽应用场景。稳步扩大制度型开放。对接国际高标准经贸规则，持续推进自贸试验区制度创新成果复制推广。

营造规范高效的政务环境

　　我省将深化“高效办成一件事”改革，推动政务服务增值化改革。根据《方案》，在各级政务服务大厅打造线下集成式企业服务专区，聚焦项目、政策、科创、金融、法治等涉企服务重点领域，拓展涉企服务的广度和深度。
　　同时，将构建全省一体化政务大数据体系，建设政务大模型平台，探索“人工智能+政务服务”模式。推广应用涉企政策“一站式”综合服务平台，加快推进涉企政策服务“一网通办”“免申即享”“精准直达”，推进与预算管理一体化系统、国库支付系统对接，推动企业申请、资料审核、拨付资金等环节全流程在线办理。

营造和谐包容的人文环境

　　《方案》提出，要积极营造亲商重商氛围，建立完善政府部门与经营主体、行业协会、商会常态化沟通机制，打造“晋企通”政企沟通交流活动品牌。构建“1+N”民营经济综合服务体系。
　　推动高质量充分就业方面，深入实施重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划，开展青年群体就业创业赋能行动。推动人力资源、教育、国资、高等学校就业招聘平台信息共享。

营造优质精准的要素保障环境

　　《方案》明确，要强化用地保障，推行“多测合一”，最大限度实现“交地即发证、拿地即开工”，推动“标准地”改革向“标准化厂房”延伸。
　　加强中小微企业融资支持方面，创新开发符合中小微企业融资需求的银担合作产品。优化山西省融资信用服务平台（省级地方征信平台）功能，提升中小微企业融资便利。
　　深化科技成果转化创新方面，探索实施科技成果“先使用后付费”改革，探索“先投后股”转化模式，支持“链主”“链核”企业联合高校、科研院所和广大民营企业、中小企业，共同建设技术创新中心、制造业创新中心等技术创新平台。
　　促进数据要素流通方面，研究制定数据领域制度和标准规范，编制公共数据目录，构建数据要素市场运营体系，探索数据收益分配机制，推动公共数据资源开发利用。