摘要：2026年作为“十五五”规划开局之年，“支持青年发展”“提高安全生产水平”的战略部署，为国有企业共青团引领青年参与安全生产治理指明方向。青年志愿服务在安全宣教、隐患排查、技术赋能等方面优势独特。本文立足国企共青团职能，结合煤矿安全生产治理需求，分析青年志愿服务融入安全治理的现存问题，从组织构建、功能创新、机制保障三个维度探索融合路径，为激发煤矿青年安全担当、助力煤炭行业高质量发展提供参考。
　　关键词：国有企业共青团；煤矿青年志愿服务；安全生产治理；路径探索
　　引言
　　“十五五”规划纲要将安全生产与青年发展纳入国家战略全局，国有煤炭企业是保障国家能源安全的中坚力量，安全生产是其高质量发展的生命线，但当前“三违”行为屡禁不止、一线职工安全意识薄弱等问题，亟需多元化治理力量参与。国有企业共青团作为党联系青年的桥梁纽带，近年来通过组建志愿服务队、开展安全宣讲等形式，为煤矿安全生产注入青春动能。但从整体看，青年志愿服务与煤矿安全生产治理的融合仍处于浅层次，尚未形成系统化、专业化、长效化运行模式。在此背景下，研究国企共青团引领煤矿青年志愿服务深度融入安全生产治理，既是响应国家战略的必然要求，也是破解煤矿安全治理痛点的现实需要，具有重要理论与实践价值。
　　一、国有企业共青团引领煤矿青年志愿服务融入安全生产治理的现存问题
　　（一）组织协同不足，联动机制存在壁垒
　　多数煤矿企业青年志愿服务队由共青团单独管理，与安监、生产、技术等核心业务部门缺乏常态化联动，导致志愿服务与安全生产治理脱节。志愿服务多为临时化、运动式开展，仅在安全生产月等节点组织活动，与日常安全巡检、隐患整改等工作衔接不足。部门间信息壁垒明显，安监部门的隐患数据、技术部门的防控方案未能共享，致使志愿者服务内容局限于发放安全手册等表层环节，无法参与关键安全治理工作。部分企业管理层重视不足，未将志愿服务纳入安全生产治理整体规划。
　　（二）服务专业化欠缺，能力匹配度有待提升
　　煤矿安全生产治理专业性强、风险系数高，但当前青年志愿服务队伍专业化水平不足。人员构成单一，缺乏具有采掘机电等一线综合专业知识的技术人员，无法精准识别隐蔽性较高的安全隐患。培训体系不完善，仅在活动前进行简单安全交底，缺乏安全规程、智能监控系统操作等专业培训，志愿者参与隐患排查时力不从心。服务内容同质化严重，聚焦传统宣教模式，未能结合智慧矿山建设趋势，开展智能设备维护等高技术含量服务。
　　（三）机制保障不完善，可持续发展动力不足
　　长效机制缺失是制约志愿服务发展的关键因素，更是难以激发青年志愿者内生动力的核心症结。在激励机制层面，以精神表彰为主，与青工的评优评先、薪酬晋升等关联度极低，无法转化为青年成长成才的有效助力。设置的物质奖励也普遍存在标准偏低、覆盖面较窄情况，使青年参与志愿服务的积极性仅停留在短期热情，难以转化为长期坚守的自觉行动。在评价机制层面，缺乏以安全治理成效为导向的量化考核指标，评估维度仍局限于参与人数、活动次数等表面数据，其中隐患整改率、安全生产事故下降率等核心治理成效虽纳入评估范围，但无法客观量化志愿服务在其中起到的实际作用，也让青年志愿者难以直观感受到自身工作的贡献与意义，进一步削弱了成就感。
　　二、国有企业共青团组织引领煤矿青年志愿服务融入安全生产治理的路径分析
　　（一）构建“党建引领+团青联动+多方协同”的组织体系
　　首先，强化党建引领。将青年志愿服务纳入党建工作责任制和安全生产一体化格局，成立由党委领导任组长，团委、安监等部门负责人组成的工作领导小组，明确职责分工，形成“党委统一领导、团委牵头组织、部门协同配合、青年广泛参与”的工作格局。发挥基层党支部的战斗堡垒作用，将志愿服务与“三会一课”、主题党日结合，引导党员青年带头参与。其次，优化组织架构。构建“矿级志愿服务总队—区队志愿服务分队—班组志愿服务小组”三级架构。矿级总队统筹制定管理制度；区队分队组建安全宣教、隐患排查等专业化队伍；班组小组组织青年参与日常安全巡检。细化现有志愿者信息库，登记专业特长、服务意愿，精准匹配服务项目。最后，深化多方联动。建立共青团与安监、生产、技术等部门的常态化沟通机制，打破信息壁垒。安监部门提供隐患清单和技术指导，生产部门统筹活动时间和场地，技术部门开展智能技术培训。各部门共同制定工作流程，将志愿服务纳入安全治理标准化体系。
　　（二）创新“专业赋能+场景适配+形式多元”的服务功能
　　首先，安全宣教赋能。摒弃“说教式”模式，打造“青言青语”品牌。开展“班前会微宣讲”，结合案例解读安全规程，在井口LED屏播放安全主题情景剧、短视频等。开展“亲情助安”活动，邀请家属参与宣讲，构建“企业+家庭”双重安全防线。其次，隐患排查赋能。选拔专业青年组队，建立“师带徒”机制，由安监骨干、老技术矿工手把手传授隐患识别、智能设备操作技能。志愿者考核合格后，与安监人员联合巡检井下隐蔽隐患，参与智能监控系统研判，助力“人防+技防”融合，设立“青年安全监督岗”。最后，人文关怀赋能。在井口设“爱心服务站”，提供热水、应急药品等物资；组建心理疏导小分队，志愿者经专业培训后，为一线职工开展一对一谈心、团体疏导；针对“三违”人员开展结对帮教，倾听困难、剖析案例，助其重塑安全意识。
　　（三）健全“培训+激励+评价”的长效机制
　　首先，构建专业化培训机制。邀请专家和技师开展安全规程、智能设备操作培训，组织应急演练，提升志愿者的处置能力。建立“传帮带”机制，安排安监、技术骨干与青年志愿者结对，在实践中提升专业能力。其次，完善多元化激励机制。精神激励与物质奖励相结合，将志愿服务表现纳入评优评先、推优入党依据。设立专项奖励基金，提供带薪志愿服务时间，建立积分制度，积分可兑换学习资料、生活用品。最后，建立量化评价机制。构建以安全治理成效为核心的评价体系，设定隐患整改率、宣教覆盖率等核心指标，通过现场检查定期评估。建立“过程跟踪+成效评估+动态调整”闭环管理模式，根据评估结果优化服务内容，评价结果向全矿公示。
　　三、结束语
　　安全生产是煤炭行业发展的底线，青年是国企改革发展的生力军。在“十五五”规划引领下，国有企业共青团引领煤矿青年志愿服务融入安全生产治理，是推进煤炭行业安全治理现代化的创新实践。虽面临一些问题，但通过不断以党建为引领构建协同组织体系，以专业为核心创新服务功能，以机制为保障夯实发展基础，从而实现志愿服务与安全生产治理深度融合，让志愿服务从“阶段性活动”转变为“常态化治理”，为煤炭行业高质量发展提供支撑。
　　参考文献：
　　[1]新时代共青团基层组织工作手册［M].北京：中国法制出版社，2021：71-88.