本报记者 吕汉富

　　9月1日，大同市政府新闻办召开大同市“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会（市发改委专场）。大同市发改委相关负责人介绍了大同市“十五五”规划《纲要》的相关情况并回答了记者的提问。
　　据介绍，“十五五”时期是大同深化转型发展、加速现代化进程的黄金时期。大同市发改委将抢抓机遇、乘势而上，力争到2030年，全市经济总量实现进位升级，资源型经济转型取得重大进展。
　　大同“十五五”规划《纲要》的编制和实施，始终围绕“一个总牵引、四个着力点”来展开。“一个总牵引”，就是省委赋予大同的重大使命。省委赋予大同“建设国家区域重点城市、打造对接京津冀城市群桥头堡”重大使命，这回答了大同未来五年“站在哪里、往哪里走”的根本问题，是大同市发改委一切工作的总牵引。围绕这一总牵引，大同立足实际，持续深耕科技（先进制造业）、能源、农业、文旅消费“四大赛道”，坚定不移推动大同从“一煤独大”向“多业并举”深度转型。在此基础上，进一步发挥大同能源、区位、算力、文化、生态等比较优势，明确“三城三地”发展定位：建设能源之城、算力之城、文化之城，建设先进制造业集聚地、特优农业和有机旱作基地、华北地区生态涵养地，加快构建“生态筑基、能源赋能、算力驱动、文化铸魂”的协同发展格局。
　　“四个着力点”，回答了怎么干的问题。第一个着力点：定目标，用数据说话。规划不能停在概念上，必须可量化、可考核、可追踪。大同设置了6大类25项指标，每一项都对应具体的发展承诺。一是GDP年均增长5%左右，这是基于大同发展阶段和外部环境的综合考量，既体现积极进取，也留有余地。二是民生指标单独成篇，就业、教育、医疗、养老都有硬杠杠，城镇新增就业五年累计18万人，养老机构护理型床位占比达到73%，这些数字背后是老百姓实实在在的获得感。三是转型指标分量加重，可再生能源装机规模要达到2200万千瓦，数字经济核心产业增加值年均增长8.5%，文旅及相关产业增加值年均增长6.5%，用指标倒逼转型，用数据检验成效。
　　第二个着力点：抓重点，集中力量办大事。五年时间，大同将聚焦重点、集中发力，谋划推进五件大事：第一件，能源体系重塑，构建清洁低碳安全高效的新型能源体系，可再生能源装机占比大幅提升。第二件，算力产业升级，持续巩固算力基础优势，推动由“输煤炭”“输电力”向“输算力”“输服务”“输生态”“输应用”转变。第三件，制造业振兴，重点突破装备制造、现代医药、新材料，让工业脊梁硬起来。第四件，文旅出圈，以云冈石窟为龙头、古城为腹地，把“中国古都·天下大同”的品牌打出去。第五件，农业提质，黄花、黄芪两大特色产业全链条升级，带动农民增收。五件事，件件关乎大同未来，大同将集中资源、集中政策、集中力量，确保件件有着落。
　　第三个着力点：破瓶颈，靠改革和创新打开局面。资源型城市转型，最大的瓶颈不在资源，在体制机制和创新生态。大同将在两个层面发力：一方面，深化重点领域改革，国资国企、财税金融、要素市场化配置同步推进，让各类经营主体在大同轻装上阵。另一方面，构建开放创新格局，把大同嵌入京津冀创新链条，打造“北京设计研发、大同中试转化”的协同模式，建设京津冀科技成果中试制造基地。同时用好山西大学大同校区、大同数据科技职业学院等本地教育资源，培养留得住、用得上的应用型人才。改革破题、创新开路，这是大同转型必须走通的路。
　　第四个着力点：守底线，让发展行稳致远。底线守不住，发展就无从谈起。大同重点守三条底线：第一条是民生底线，就业要稳住，社保要兜牢，基本公共服务要均等可及。第二条是生态底线，空气质量全省第一的位置不能丢，国考断面优良水体比例保持100%，这是大同人的骄傲，也是必须守住的家底。第三条是安全底线，粮食、能源、网络、金融、安全生产，任何一个领域都不能出大的问题。守好这三条线，发展才有根基，转型才有底气。