本报记者 王钰钦

　　近日，山西省市场监督管理局（省公平竞争审查工作联席会议办公室）发布2026年全省公平竞争审查十大典型案例。此次发布的案例覆盖物业、供热、环保、停车收费、农业、保障性住房、微短剧、电信、新能源基础设施、农机作业等十个领域，集中展现了我省在政策制定源头防范排除、限制竞争行为的工作成效，彰显了坚决破除地方保护和市场分割、服务全国统一大市场建设的鲜明导向。

聚焦市场准入环节 坚决清除隐性门槛

　　此次通报的多个案例直指市场准入环节的违规增设条件问题。
　　物业领域，某市住建局拟印发的文件中要求物业服务企业“开展服务前向属地县（区）申请登记备案”。审查认定该条款违法设置前置备案程序，限制了经营者自主进入市场的机会，违反《公平竞争审查条例》第八条第（一）项等规定。经审查纠正，该无依据的属地事前备案要求被取消，市内外各类物业服务企业得以依法公平参与市场竞争。
　　新能源基础设施领域，某市能源局牵头起草的电动汽车充（换）电基础设施管理条例中，规定行政审批部门受理备案后须“征求同级能源部门意见”并“依据能源部门意见决定是否备案”。审查认定该表述与省级现行管理规定不一致，属于借备案之名变相增设审批环节，构成隐性准入壁垒，已在送审稿阶段予以纠偏。
　　作业农机领域，某县现代农业发展中心拟印发的秸秆综合利用项目实施方案中，要求“所使用作业农机具通过2024年年检”。审查认为该要求与《农业机械实地安全检验办法》不一致，可能排除按规定检验但无2024年年检证明的农机服务主体参与项目竞争，构成不合理准入条件，已予以纠正。

严查限定交易行为 保障各类主体平等参与

　　多地政策文件被发现在特定领域直接指定经营者，排除其他市场主体公平参与的机会。
　　集中供热领域，某市住建局拟印发文件中明确“XX市集中供热有限责任公司负责庭院管网和建筑内部公共区域管网改造”，并给予财政补贴。审查认定该条款限定使用特定经营者提供的服务，排除了其他企业参与改造的机会，违反相关规定，已及时纠正，确保通过市场化竞争筛选优质经营主体。
　　保障性住房领域，某市住建局起草的配售型保障性住房管理办法将运营机构限定为选定的国有企业。审查发现，上级文件仅明确“收购主体”为国有企业，该办法擅自将国企限定从收购环节延伸至运营环节，超出合理政策目的，构成以所有制性质变相限定经营者的隐性壁垒，被认定违反公平竞争审查规定。
　　微短剧领域，某市文旅局拟印发的扶持政策中直接指定两家公司共同成立的基金管理公司作为基金管理人。审查认定该指定方式无法律、行政法规及国务院政策依据，剥夺了其他合规基金管理人公平参与的机会，已予纠正，要求采取市场化方式遴选确定。
　　电信领域，某地人民政府拟与某电信运营商签署的战略合作框架协议，在5G基站建设、智算中心建设、政务专网运维等多个市场化业务领域，均指定单一运营商为实施主体并承诺给予“资金倾斜”。审查同时适用限定经营和违规补贴两项禁止性规定，构建了“市场准入限制＋财政资源倾斜”双重违法分析框架，该行为具有入口端封堵竞争、从资源端强化优势的复合性危害。

纠正歧视性政策 促进商品要素自由流动

　　部分案例揭示了以“本地优先”为表现形式的歧视性政策，妨碍了商品和要素的跨区域自由流动。
　　停车收费领域，某市发改委起草的机动车停放服务收费管理办法规定，仅对本市核发号牌的新能源汽车给予停车费优惠。审查认定该规定对外地车辆设置了歧视性收费标准，违反《公平竞争审查条例》第九条第（四）项，已被纠正。该案例警示政策制定机关不得以地域身份作为差别待遇的理由，优惠政策必须具备普惠性。
　　农业领域，某县支持农业产业高质量发展的奖补政策中规定，农户“优先销售给本县红芸豆企业”方可享受每斤0.5元补贴。审查精准穿透“财政奖补支持农业”的合理表象，认定该条款通过补贴附加交易流向条件，变相强制农产品优先供给本地市场，阻碍商品要素自由输出，已予以纠正，为各地制定农业奖补政策提供了合规指引。

界定合理监管边界 防止行政权力越位

　　环保领域，某市生态环境局起草的大气污染综合治理方案中规定，“连续两年被评为B级以下的企业列入淘汰计划，按省、市有关规定实施淘汰关停”。审查认定该条款无法律、行政法规及国务院政策依据，以环保绩效评级为由强制企业退出市场，属于设置不合理退出条件，违反相关规定。该案例清晰界定了生态环境合规监管与违法限制市场竞争的边界，明确行业专项整治政策不得擅自增设市场退出条件。
　　此次发布的十大典型案例，是我省深入贯彻《公平竞争审查条例》及其实施办法、持续推进公平竞争审查制度落地见效的集中体现。案例覆盖范围广、问题类型多样，既涉及传统民生领域，也涵盖数字经济、新能源等新兴赛道，充分说明公平竞争审查制度在规范政府行为、优化营商环境方面的基础性作用日益凸显。