本报记者 郭丽菲

　　近日，2026中国测绘地理信息科学技术年会暨中国测绘地理信息技术装备博览会在太原举办。山西省测绘地理信息院以“科技驱动转型，智绘赋能发展”为主题设八大展区，其中“一张图·山西”展区前人头攒动，吸引众多参观者驻足。
　　全省自然资源管理和国土空间规划“一张图”平台是集数据汇聚、动态监测、智能分析于一体的数字平台，完成了15.6万平方公里国土全域数字化精准复刻，汇聚6亿余条空间要素、叠加2500余个数据图层。从卫星俯瞰三晋到手机掌上看数，从项目选址智能研判到矿山修复全程监测，“一张图”正重塑山西国土空间治理的方式与格局。

　　 夯实底座 让三晋大地“立”起来

　　“一张图”并非简单的地图集合。它以空间基准、地理标识为底图，融合叠加地形地貌、农林水草、能源矿藏、规划交通、文物古迹等多元素图层，相当于为山西15.6万平方公里土地在数字世界搭建一个“孪生兄弟”。
　　精度有多高？依托实景三维技术，以15厘米分辨率高精度激光点云结合20厘米分辨率航空正射影像及5厘米倾斜摄影数据共同构建实景三维山西数据底座，山西“两山夹一川”地形地貌得到精细化还原。全省11个地市城镇开发边界区域内完成高精度三维建模，大城市路网、河湖山体，小到每一栋建筑外立面、构件细节，道路、护栏、路灯、植被等地物要素，都拥有数字“身份”，为自然资源管理、城市规划、应急防灾、工程建设等提供真实立体的空间支撑。
　　数据有多全？目前，平台已归集16个省直厅局143项空间数据，总量达500GB，14个重点厅局实现全量归集，7个行业建成专属镜像数据库。纵向贯通部—省—市—县四级，对接自然资源部78个国家级服务资源；横向汇聚自然资源、林草、交通、民政、农业农村等多部门数据，生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等关键管控要素全部纳入统一底图。截至2026年9月，平台累计上线780余个数据图层，建成“1门户8中心”综合服务体系，集成三级联办、生态修复监测等18个核心业务系统。过去部门间数据壁垒林立，如今在同一张图上共享共用。
　　感知有多强？“空天地深”一体化智能感知治理体系，以厘米级精度、秒级响应速度、全要素协同能力，构建起全省统一、权威、精准的数字时空底座。整合近百颗卫星资源、3000余台探头、百余架无人机，联动9.4万余名网格员，构建立体感知网络。“天、空、地、深”一体化监测，让这张图有了“千里眼”和“顺风耳”。
　　2026年4月，省政府办公厅发文明确“一张图”为全省国土空间管理唯一平台。我省被自然资源部增列为“一张图”建设试点省份，山西空间治理迈入“一张图”统管新阶段。

　　赋能治理 让管理决策“转”起来

　　“一张图”带来的变化，不仅体现在空间信息由“分散管理”向“集中呈现”的转变，更深层次体现在决策和治理方式的改变。
　　生态修复有了“全景病历”。山西历史遗留废弃矿山及采煤沉陷区数量多、分布广，“一张图”让原本平面的数据“立”起来，以月度卫星影像为基底，实现全省60余个项目、1.8万余个监测图斑“一张图”展示与修复前后影像对比，生态修复资金使用效率显著提升。
　　重大项目选址有了“智选罗盘”。依托“一张图”三维建模、智能比对技术，平台重构重大项目审批选址模式，约束条件和资源要素在同一底图集中呈现，可一键划定选址范围，智能甄别生态红线、基本农田等敏感区域，自动完成评估与负面清单筛查，在方案初期即对禁限建区域有效避让。交通管理部门在公路项目施工路线研究、设计优化阶段，可提前统筹公路线位与永久基本农田、生态保护红线、文物保护范围等衔接关系，实现合规性问题“提前发现、提前规避”。
　　行政审批从“串联”变“并联”。“一张图”把多部门数据贯通，整合400余个标准化审批底图，将测绘核验、空间比对嵌入矿业权登记、用地预审等流程，上线“一键查重分析”功能，变“多头跑、反复审”为“一张图上集中看、一体化推进”。通过跨网分析计算，将分析时间从3天缩短至10秒以内，省、市、县三级用地预审时限全部压缩至10个自然日内，相关改革成效获人力资源和社会保障部、自然资源部表彰。
　　文物保护和文旅融合有了“数字卫士”。山西木结构古建筑数量居全国之首。依托“一张图”，可将文物本体与周边环境在同一空间直观展示。省测绘地理信息院研发的省文物古建实景三维平台，对古建本体高精度还原并立体展示，实现文物“看得见、看得清、看得全”。该应用场景入选自然资源部实景三维数据赋能高质量发展创新应用典型案例。
　　耕林统筹有了“精准账本”。山西山地丘陵占比超80%。省测绘地理信息院整合国土三调、耕地保护红线等数据搭建专题图层，精准甄别宜耕林地、25度以上坡耕地，支撑耕林等量置换、分区优化、年度实施。在泽州县、阳城县、天镇县等试点县、区，这张图帮基层干部算清了耕林置换的细账——泽州县下村镇瓮山村据此发展特色香椿产业，生态与增收双赢；天镇县为“三北”防护林连片扩容筑牢数据防线。智能化调查监测体系还赋能乱占耕地排查、耕地督察、国土整治等10余项重点工作。

　　拓展边界 让应用场景“活”起来

　　“一张图”的价值，不仅在于它已建成的功能，更在于它不断拓展的边界。
　　掌上看数，决策“随身行”。“一张图”成功接入“晋政通”领导驾驶舱，自然资源、生态环境、交通、文旅、水利、应急等多领域数据手机端即可查看，三区三线、矿产分布、交通路网、民生设施实现“掌上可视”。火情报警等监测信息实时推送、精准告警，为应急指挥提供“移动先手棋”。
　　灾害应急，守护“安全线”。针对全省尾矿库搭建时序化动态监测模型，常态化开展月度监测。森林草原防火方面，平台归集林地边界、水库水源、扑火力量等多类专题要素，一旦发生火情，系统可及时定位，搜索周边扑火力量、取水点、防火道路等资源。洪涝灾害防御方面，平台自动汇总全省红橙黄蓝四级地质灾害预警、雨量告警数据，搭载人工智能模型，在高精度实景三维场景中模拟水库泄洪和降雨后淹没范围与演进过程，为防汛调度提供量化依据。
　　低空经济，飞行“有规矩”。省测绘地理信息院提前对接省交通厅，将地形地貌、建筑物高度等数据叠加空域管理规则，依托厘米级地理数据精准规划起降设施布局，实时监测空域安全风险，画出清晰“电子围栏”。航线怎么规划、起降点设在哪里、飞行是否安全，在图上先算清楚，低空飞行才能“看得见、管得住”。 行稳致远 让数智底座“实”起来
　　“从无到有是突破，从有到优是深耕。‘一张图’要真正成为全省治理的‘共同底图’，还有硬仗要打。”省测绘院工作人员介绍，下一步将重点补齐数据汇聚短板，建立统一汇聚目录，按“一数一源一责”推动多部门数据落图落位；推动“一图共认”，建立数据全生命周期管理机制，统一地类标准和空间边界认定规则；深化业务“深度绑定”，将审批、比选、核查、监管逐步纳入统一空间底座，实现从“有图可用”到“无图不办”；抢抓政策窗口，依托“一张图”探索国土空间规划许可制度，提前介入选址与合规性核验，把政策红利转化为审批效率。
　　从平面到立体，从分散到统一，从静态到动态，山西省“一张图”建设正在深刻改变这片土地的治理方式与运行逻辑。维护地理信息安全是底线，激发时空数据潜能是方向。面向未来，随着数据底座持续夯实、应用场景不断拓展、治理能力迭代升级，这张“数字山河”图必将在三晋大地绘就更加壮阔的高质量发展新画卷。